在多数大型工程都能提前完工的中国特色之下，对于1000万套保障房已全面开工我们无须质疑；对于年底前1/3“挖坑待建”的保障房完成地基结构的施工，我们也毋庸置疑。

住建部11月10日发布消息称，截至10月底，全国城镇保障性安居工程开工已超过1000万套，实现了年初计划的目标任务。就在宣布全年保障房1000万套开工计划已经实现的同时，住建部副部长齐骥在当日接受媒体采访时首次承认，其中存在约1/3的“挖坑待建”情况。为此住建部已经下发通知，要求此类房屋年底前务必完成地基结构的施工。

一路猛增的保障房开工率，其背后果然隐藏了地方政府或开发商突击办开工证、“挖坑不建”、充数过关的猫腻。保障房挖坑不建，这与之前开发商囤地的伎俩如出一辙，就是挖个坑糊弄过去检查，该不开工还不开工。在这2011年即将过去的时刻，这消息对中央来说，或许是个莫大的警惕。

一直以来，速度等于政绩，速度就是能力。在多数大型工程都能提前完工的中国特色之下，对于1000万套保障房已全面开工我们无须质疑，对于年底前1/3“挖坑待建”保障房务必完成地基结构的施工，我们也毋庸置疑。不过，在各地保障房建设如火如荼的表象下，对于竣工率以及竣工时点还有保障房的质量以及安全问题，分配制度是否能够跟得上，是否也能够随之“提速”到令民众信服的标准？

回顾过去几年保障房的发展，尽管人们总是担心年初确定的建设任务无法完成，但到年底，大多数地方都能按时甚至超额完成开工指标。当保障房建设上升到政治任务、与政绩考核和问责相关联的时候，进度从来都不是问题。

为了完成保障房建设的进度指标，许多地方、许多项目都是在审批手续没有完成的情况下匆匆开工，边建设边补办手续的。这样，在土地供应、规划设计等方面就存在一定隐患。定义“开工”的标准往往也很低，铲点土、奠个基就能算作开工了。

因此，冷静下来看，保障房开工进度快速提升，并不值得过分欣喜。保障性安居工程建设，绝不仅仅是一项政治任务、政绩工程，更是一项民生工程、民心工程。

如果保障房建设一味追求速度，萝卜快了不洗泥，很容易像最近频频出事的某些工程，建成后问题不断，甚至发生事故、酿成悲剧。

笔者认为，在开工率达标后，监管层最为关键的是应盯紧建设进度，加码监控竣工率，避免挖坑待建的情况持续。速度之外，各级政府更应该考虑如何把这项民生工程建设好，让老百姓放心、满意。对照这个要求，显然还有大多差距。

首先是质量，保障房质量事关人民的生命财产安全，大规模的保障房建设快马加鞭，很容易留下质量隐患。这两年，“墙脆脆”等保障房质量出问题的新闻不断，已经不断敲响警钟。质量是保障房建设的硬杠杠，绝不能突破。在加强全过程监管、实施终身责任制的同时，主管部门组织的各种检查、督查，一定要避免流于形式。

然后是分配。分配公平是保障房的生命线，如果不能把保障房分给最需要的人，保障房建设就失去了意义，反而是一种浪费。但今年以来，保障房分配不公的事件屡屡出现，而且形式多样，层出不穷。在制度上坚持阳光[最新消息 价格 户型 点评]操作的同时，还应该加强立法，同时让保障房分配过程向全社会公开，接受监督。

还有管理。保障房越建越多，很快就要大量入住，将来怎么管理，怎么服务，怎么保障持续运行，怎样才能让保障房不变成贫民窟，建立什么样的退出机制？很多问题，不少地方还缺乏一套完整的解决办法，也缺乏应对问题的经验。

保障房建设的成绩单，速度和进度可能是最直接的指标，但决不是最重要的指标。数字之外，质量、分配和管理这些镶嵌于保障房内里的更深层的要素，才是保障房建设成败的关键，半点松懈不得、马虎不得。